新屋入伙

　　法制網記者 郄建榮
　　從今年6月份開始持續到近日，環保部對河南省安陽市大氣治理進行了多次綜合督查，但是，安陽市卻未拿有力措施整改。一些企業甚至頂風作案、屢查不改，違法排污肆無忌憚。
　　今天，環保部宣佈對安陽市掛牌督辦，同時，安陽市長馬林青被招至北京，接受環保部約談。
　　環保部要求，安陽市依法嚴肅處理違法排污企業。15個工作日內將有關整改方案上報環保部。
　　錯過了“冬病夏治”的寶貴時機
　　據環保部介紹，2013年，安陽市環境空氣質量在河南省18個地市中排名倒數第二； 2014年前9個月，安陽市PM10濃度明顯高於河南省平均水平，是河南省環境空氣質量最差的城市之一。
　　對此，2013年12月以來，環保部及華北環境保護督查中心先後多次組織對安陽市開展了日常督查、專項督查；今年6月，華北環境保護督查中心又聯合河南省環保廳對安陽市開展了大氣治理綜合督查，並於近日對安陽市綜合督查整改落實情況進行了後督察。
　　環保部說，從多次督查和後督察情況看，安陽市大氣污染防治工作力度不夠，部分地區大氣污染情況十分突出，大氣治理綜合督查整改落實不夠到位。
　　綜合安陽市的問題，環保部認為，安陽市大氣污染防治工作協調聯動機制尚不完善，監督考核和責任追究機制還未有效建立；大氣污染治理工作總體上開展不夠有力；一些部門和縣（市區）政府明顯缺乏緊迫感和責任感，存在等待觀望和被動應對情況；一些納入整治範圍的企業，往往以生產經營困難為由，想方設法逃避監管，明目張膽違規生產；一些企業甚至頂風作案、屢查不改，違法排污肆無忌憚。
　　“2014年6月，華北環境保護督查中心對安陽市大氣治理工作開展綜合督查以來，針對督查提出的問題，安陽市政府未採取有力措施及時對突出環境問題組織整改落實，錯過了‘冬病夏治’的寶貴時機。”環保部說，10月29～30日，華北環境保護督查中心對安陽市部分地區再次組織暗查，發現的問題依然突出。
　　？？？安陽三鎮整體現“塵陷區”
　　由於歷史原因，安陽市形成了一些以傳統產業為主導的工業重鎮。
　　據環保部介紹，安陽縣水冶鎮、銅冶鎮，林州市陵陽鎮集中了全市70%的鋼鐵企業、近100%的水泥熟料、80%的焦化和碳素企業，以及超過50%的鐵合金企業。這些傳統產業集聚區歷經數十年發展，再加上“土小”企業大量存在，局域性環境污染十分明顯。
　　監測結果顯示，2013年和2014年上半年，銅冶鎮工業聚集區、水冶鎮工業聚集區、陵陽鎮工業聚集區PM10遠高於同期全市的平均水平。
　　環保部的現場督查發現，三鎮周邊區域無組織排放隨處可見；煤堆料場未有苫蓋比比皆是；道路揚塵污染十分突出。周圍居民日常生活只得緊閉門窗，特別是部分群眾對有關企業夜間排放問題反映強烈。
　　此外，銅冶鎮、水冶鎮及其周邊區域料堆、煤堆、土堆等露天堆放，多數沒有苫蓋，尤其是221省道和301省道大型運輸車輛經過時揚塵極為嚴重，整體形成了一個“塵陷區”。
　　多家企業被環保部公開批評
　　環保部督查發現，部分企業存在惡意排污行為。“鑫磊集團誠宇焦化有限公司白天以檢修名義壓低生產負荷，將作業時間集中在夜間，夜間偷排問題突出。”環保部表示，這家企業在生產過程中不正常使用焦爐地面除塵設施，導致裝煤、出焦過程中煙粉塵排放十分嚴重。
　　同時，部分企業治污設施管理不到位，無組織排放突出。環保部說，華誠特鋼有限公司車間無組織排放嚴重，大量粉塵從車間頂部直接逸散至環境；河南利源焦化有限公司焦爐地面除塵設施收塵能力不足，裝煤、出焦過程無組織排放嚴重。
　　“小企業‘跑冒滴漏’現象普遍。”環保部表示，銅冶鎮、水冶鎮周邊分佈有大量小企業和“土小”企業，這些企業多為大企業配套，缺乏基本的環保設施，大氣污染問題十分突出。
　　責令依法嚴重違法企業
　　針對安陽市大氣污染治理工作存在的問題，華北環境保護督查中心主任劉長根在約談安陽市長馬林青時要求，對鑫磊集團誠宇焦化有限公司、河南利源焦化有限公司、華誠特鋼有限公司等企業違法排污問題要依法嚴肅處理；同時，對全市範圍內鋼鐵、焦化、鐵合金、石墨碳素、鑄造、水泥等重污染行業開展環境大排查，對排查發現的問題應堅決處理到位。
　　環保部要求，安陽市全面推動大氣污染防治各項工作落到實處，切實建立實施嚴格的監督考核和責任追究機制，把壓力層層傳遞到有關部門、縣區政府和相關企業；切實完善黃標車治理措施，確保完成2014年1.22萬輛黃標車及老舊車輛的淘汰任務。
　　“切實加強北京APEC會議空氣質量保障工作，按照大氣污染防治行動計劃的基本要求，採取嚴格措施，加強各類污染源管控，切實降低污染排放強度。”劉長根要求，安陽市一旦遇到不利氣象條件，要嚴格按照重污染天氣應急預案規定，及時啟動預警響應措施。同時，強化電廠燃煤煤質控制、散燒煤管控，加強集中供暖和天然氣供應等針對性措施。
　　環保部要求，安陽市要以此次約談為契機，不斷加強環境執法，強化日常監管，堅決打擊違法違規排污行為。
　　法制網北京11月4日訊　　（原標題：環保部多次督查安陽市拒不整改）